《威海市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》政策解读

日前，威海市教育局等部门联合印发了《威海市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（以下简称《计划》），现将有关政策解读如下。

一、起草背景

答：特殊教育是整个国民教育体系的重要组成部分。办好特殊教育，是促进社会公平的重要举措，也是社会文明进步的重要标志。我市高度重视特殊教育工作，按照上级部署连续实施了两期特殊教育提升计划，有力促进了特殊教育事业发展，特殊教育融合发展机制，残疾人受教育权利，特殊教育发展均取得明显成效。2022年全市适龄残疾儿童义务教育入学率达到100%，残疾儿童受教育权益得到保障。但是，特殊教育仍是教育领域的薄弱环节，特殊教育保障水平和特殊教育质量都亟待提升。为进一步提升我市特殊教育水平，推动特殊教育事业健康发展，研究制定了《计划》。

二、决策依据

根据教育部等7部门《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》、山东省教育厅等8部门《山东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，结合我市实际，市教育局等8部门研究制定了《威海市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。

三、出台目的

答：制定《计划》就是要立足新发展阶段，努力破解制约特殊教育发展的困难问题，以适宜融合为目标，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展。《计划》提出，到2025年，全面普及15年免费特殊教育，适龄残疾儿童义务教育入学率达到100%，学前和高中教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加，普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合，教师队伍建设进一步加强，经费保障机制进一步完善，高质量的特殊教育体系全面建立。

四、重要举措

一是加快健全特殊教育体系。健全残疾儿童招生入学联动工作机制，适宜安置每一名具备接受教育能力的残疾儿童。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作主体责任，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便入学。推动所有特殊教育学校均附设幼儿园或学前部。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，实现市县特殊教育学校全部设置中等职业教育部（班），推动中职学校增设特教部（班）。

二是全面推进融合教育。包括加强特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术的融合，实现到2023年3月县级特殊教育全部纳入本地普通教育集团化办学机制。探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，在特殊教育学校和随班就读学校逐步建立助教陪读制度。

三是提高特殊教育教学水平。落实三类特殊教育学校义务教育课程设置方案和课程标准要求，指导学校根据学生特点和发展需求开发学校特色课程，加强学前教育、职业教育课程建设。充实教研力量，各区市教研部门要至少配备一名特殊教育教研员。更新完善市、区市残疾人教育专家指导委员会，建立健全学校与科研、医疗、康复等机构协同的专业支撑工作机制。加强特殊教育资源中心建设，逐步实现乡镇（街道）特殊教育资源中心全覆盖。

四是完善特殊教育保障。启动实施“特殊教育学校达标工程”，到2025年实现特殊教育学校全部达到省级办学标准。合理规划布局，到2025年，20万人口以上的县（市、区）建有特殊教育学校，不足20万人口的，要因地制宜合理配置特殊教育资源，鼓励在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特教班。继续落实残疾学生补助政策，补助标准为每生每年不低于4000元。

五是创设良好育人氛围。推进家校协同育人，建立健全残疾儿童青少年家庭教育专业指导机制。健全完善多部门协调联动的特殊教育推进机制，明确各职能部门的职责，倡导在全社会营造关心支持特殊教育改革发展的良好氛围。

五、《计划》有哪些创新突破？

《计划》在全面贯彻落实国家相关文件的基础上，深入分析我市特殊教育改革发展的现状，坚持问题导向、目标导向、需求导向、结果导向，进行了诸多地创新突破，例如：更加注重残疾学生的教育权益保障，深入推进多元融合，促进康教医教结合，努力提供适宜的教育；更加注重教育质量，在巩固全纳成果的基础上，实施特殊教育质量提升行动，组织开展特殊教育学校质量评估，启动实施“特殊教育学校达标工程”，实现特殊教育学校全部达到省级办学标准；更加注重教育保障，按照每生每年不低于义务教育生均公用经费10倍的标准拨付特殊教育生均公用经费，继续落实每生每年不低于4000元的残疾学生补助政策，市级每年培训200名特殊教育教师，按照不超过当地全额拨款事业单位绩效工资水平的10%核增特殊教育学校的奖励性绩效工资等。

六、《计划》实施能给残疾儿童家庭带来哪些直接感受？

一是残疾儿童受教育保障力度更强，“十四五”期间特教学校学位供给更加充分，残疾儿童入学需求能够得到很好的满足；二是教育与康复同步推进，支持有条件的残疾儿童康复机构和医疗机构办好特殊教育学校（部、班）；三是残疾儿童拥有更多人生出彩的机会，残疾学生可在特殊教育学校进行职业技能训练，参加全省职业院校技能大赛，生涯规划和就业指导将纳入学校教学计划，残疾学生升学和就业的渠道不断拓宽。

政策解读人：匡乃涛，联系电话：5819729