按照省、市建设“无证明之省”工作统一部署要求，荣成市在行政审批服务局举行“无证明办事大厅”建设启动仪式，全面启动“无证明办事大厅”建设工作，推动“减证便民”向“无证利民”转变，持续优化营商环境。
一、聚焦难点、精准破题，大刀阔斧清理证明
荣成市在前期证明事项告知承诺试点工作的基础上，总结试点经验，针对证件种类繁多、实体证件携带不便、重复提交证明等问题，在证明材料上做“减法”，让老百姓办事更加方便快捷。把摸清证明底数、清理无法律法规证明作为实施改革的前提，全面梳理排查政务服务事项所需证明材料，对无法律法规依据的“奇葩”证明、重复证明一律取消。在此基础上，编制了《荣成市证明事项保留清单》《荣成市实行告知承诺制的证明事项清单》，明确需要提交证明材料的事项277项，实施告知承诺的事项299项。
作为审批业务集中办理部门，荣成市行政审批局明确提出打造“无证明办事大厅”，将《保留清单》中与企业和群众密切相关的事项进行进一步分析，对其风险程度进行评估，按照最大限度利民便民原则，编制《证明事项免提交清单》，将80%的行政许可事项纳入“无证明大厅”建设，最终选取138个事项，清理、压减相关证明材料253项，同时根据证明材料的类型，确定按照数据共享、告知承诺、内部提取等方式分类推进，便民利企的改革效应持续放大，办事群众的获得感、满意度显着增强。
二、丰富内涵、大胆实践，构建覆盖全市的信用体系
为了避免“一诺成空”，荣成市将告知承诺制与社会信用体系建设紧密结合，制定下发了《荣成市证明事项告知承诺制工作规定》。荣成市社会信用管理系统中的“政务信用评级”实行千分制考核，根据得分高低分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，在办理告知承诺事项时，行政机关结合“政务信用评级”，采取线上核查、内部核查、协助核查和现场核查等方式进行核查，对于信用等级达到AAA级别的，实行信用结果加法运用，可以免于事中事后核查。信用等级低的（A类级别以下），实行信用结果减法运用，不适用于告知承诺适用范围，强化风险防控，有效降低审批风险。
在具体运用时，荣成市结合“政务信用评级”，在政务服务领域，同步提供全程代办帮办、容缺受理、免费邮寄等特色服务。先后在市场准入、投资建设等7个领域组建7支专业服务小分队，安排60余名“项目管家”“服务专员”为信用级别高的市场主体免费提供上门服务，以工作人员的“多跑腿”换得企业和群众的“少跑腿”。上半年以来，已累计提供代办帮办、延时预约服务2600多人次，极大提升群众企业办事便捷度。
三、审管联动、数据共享，提升企业群众便利度
为使“无证利民”真正落地，荣成市司法局积极协调各部门，在梳理的告知承诺事项清单的基础上，明确核查方式，253项证明事项可免于协查，93项证明事项可实现线上核查，14项证明事项可线下核查，86项证明事项可通过内部核查，同时编制了《证明事项告知承诺部门协查清单》，建立部门间协查机制，43项证明事项实现了部门协查，免去了群众的跑腿麻烦。
荣成市行政审批服务局率先垂范，积极响应，在“证明事项告知承诺”的基础上大力推行“证明免提交”，依托“爱山东APP”、政务服务云平台、企业信用信息公示系统等数据平台，通过扫描枪、电子证照库查询等方式，提取相关证照信息，实现证明材料免提交。例如，办理医疗机构执业登记时，以往需要提交身份证、营业执照、相关资格证书等7项证明材料，现在这7项证明都可以通过数据共享的方式，由工作人员通过系统、平台进行提取，从而实现“免提交”。目前，荣成市行政审批服务局已有139项证明材料可通过内部信息共享直接提取，81项通过告知承诺制方式获取，33项可同时兼办。
工作开展以来，荣成市共办理告知承诺业务19000余件，整体实现了审批材料精简60%，办理“无证明”相关业务9400余件，“无证明”办事已逐渐成为常态，群众参与度、满意度持续攀升，形成了一系列可复制可推广的“荣成经验”。