威海营商行丨让法治成为最好的营商环境

——我市优化营商环境“关键一招”系列展览（二）

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。为优化营商环境，支持市场主体平等竞争、蓬勃发展，我市将优化营商环境建设纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等环节，让纠纷化解有“速度、力度、温度”，致力于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，让法治成为最好的营商环境。

市委统战部：畅通政企议事沟通协商渠道

7月5日，联合市法院召开服务民营企业高质量发展座谈会；7月20日，组织召开参政议政专委会培训会议；8月31日，市法院、市工商联参加山东广播电视台联合山东省高级人民法院共同举办的“益企护航——司法助力中小微企业公益行动”专题节目，专题介绍我市工商联服务民营企业及市法院全周期服务改革相关情况；9月27日，举办2022年“青蓝接力”导师分享会，邀请安然集团董事长刘润东为青年企业家作经验分享；10月9日至13日，在福建古田举办民营经济人士理想信念教育培训班……

这份“行程单”是今年下半年以来，市委统战部积极联合相关部门共同畅通政企议事沟通协商渠道，营造法治化营商环境的生动实践。

今年以来，针对全市民营企业，市委统战部持续健全完善沟通协商制度，出台《党委、政府及部门、单位与经济类行业协会商会、民营企业沟通协商细则》，充分发挥民营企业权益保护专委会作用。同时，积极联合市法院、市检察院、市司法局召开法律培训、企业家座谈会等，积极发挥民营企业权益保护专委会作用，畅通政企议事沟通协商渠道。

对符合企业合规第三方机制适用条件的企业，市委统战部积极与相关部门对接，开展涉案企业合规第三方监督评估，推进企业合规改革试点工作有序进行。

8月22日至27日，一场聚焦新生代企业家的主题培训活动在合肥召开，我市威力工具、环球渔具、泓淋电力等35家企业的新生代企业家，分别走进京东方、科大讯飞、安利材料等10家优秀企业，在走访学习、交流对接中，切实提高企业家的经营管理素质和创新创业能力。

聚焦市场主体中的新生力量，今年以来，市委统战部联合举办“青蓝接力”导师分享会、民营经济人士理想信念教育培训班等，强化青年“主人翁”意识，进一步加强青年干部能力建设，激发工作热情，为青年企业家的发展搭建良好的平台，为我市先进制造业高质量发展提供支撑与保障。

市法院：服务“全周期” 发展有底气

“我们公司曾对外提供担保，后来产生了纠纷，导致公司承担了1600余万元的连带清偿责任。官司结束后，法院并没有‘一判了之’，而是主动上门对接，帮助我们堵塞合同漏洞。”我市某企业相关负责人说，威海法院针对企业人事用工、融资拆借等方面的法律问题，一一解决和提供咨询，让企业有效规避了不少法律方面的风险隐患。

将涉企案件的审理重点由判结延伸到诉后，是我市法院全周期护航企业发展的缩影。今年以来，紧盯“法治是最好的营商环境”，市法院创新开展全周期服务企业改革，出台《关于为企业提供全周期诉讼服务的意见》，梳理形成企业法律风险防范、立案指引、审判指引和执行指引四张清单，从诉前、立案、审判、执行、诉后等各个环节，为企业高质量发展提供全周期诉讼服务。

“今年我们重点强化诉前引导。”市法院相关负责人介绍，按照 “防患于未然”的原则，组织相关部门定期走访企业，宣传涉企法律政策，了解企业发展中的法律问题并给予建议，确保将问题扼杀在摇篮中。同时，成立仲裁与诉讼对接调解中心、知识产权调解委员会，将诉讼服务与金融等35个涉企领域行业主管部门、解调组织进行对接，打造诉讼服务e站等解纷平台39个，推动30%涉企纠纷诉前“零成本”化解。

数据显示，今年以来，全市法院受理的涉企案件接近一半以调解或和解方式解决。

在立案阶段，市法院进一步推行集约化办理。“我们出台了诉讼服务标准化建设规范，实现线上线下同步提供18项诉讼服务，一次性告知立案事项，一站通办、一网通办各类诉讼事务。”市中级人民法院相关负责人表示，同时实行涉企案件跟踪督办机制，研发涉企案件服务管理平台，嵌入12368诉讼服务系统，在关键流程节点自动向涉诉企业推送信息，今年以来共推送信息6万余次。

为加快涉企诉讼案件的办理流程，市法院于今年正式组建28个民商事速裁团队，要素式审判买卖、承揽、物业等多发合同类纠纷，速裁审结涉企案件4105件，15天内结案占比达58.1%。做实辨法析理、服判息诉工作，为企业量身定制解纷方案，今年以来有近50%的涉企案件以调撤方式妥善化解，一审服判息诉率达89.2%。

针对以往不少涉企案件会出现“官司赢了，钱拿不到”的情况，市法院在涉企案件执行力度方面持续“加码”，规范涉企案件执行程序，设立涉企执行案件维护小组，包案跟进，确保执行流程顺利推进，并采用“执前和解+快执”方式对简易涉企案件快执、快结，维护企业利益。

“对于因经营失利丧失履行能力且不具有规避、抗拒执行等违法情形的企业，我们将以往查封、扣押的方式转化为‘活封’‘活扣’的措施，尽可能保护企业正常经营权益。”市中级人民法院相关负责人表示。

办理案件不仅要维护债权人利益，还要切实推动企业发展。市法院在“诉后期”发力，加强督促回访，对于达成债务分期履行执行和解协议的定期督促履行。并逐步完善失信被执行人信用修复机制，助力160余家企业恢复行政许可、金融信贷等权利。同时，以诉后分析研判衔接诉前风险防范，连续三年专项调研涉企纠纷，提出防范建议310余条。

市检察院：全面推开涉案企业合规改革试点工作

如果企业涉案，如何快速整改恢复正常经营？市人民检察院给出的答案是——推开涉案企业合规改革试点，通过建立第三方监督评估机制，为涉案企业量身定制整改方案，督促其依法守规经营，让涉案企业活下来，经营得更好。

企业合规管理是提升企业核心竞争力、加速商事流转、维护交易安全、防范金融风险的有效手段，对促进经济高质量发展具有重要意义。今年以来，围绕助推我市经济稳中求进、高质量发展的大局，市人民检察院立足找准“为大局服务的结合点、为人民司法的着力点、促进高质量发展的增长点”，在全市范围内开展“微服务·检办好”主题活动，积极推动开展涉案企业合规改革试点工作，以检察履职保市场主体、保经济秩序、保创新创业。

“新环境下企业法律风险越来越复杂化，涉案风险加大，急需全面了解企业合规的主要风险隐患有哪些……”前不久，市人民检察院开展“检察长谈企业合规”专题培训暨“微服务·检办好”检企座谈会。培训中，市人民检察院重点围绕企业常见的发展难点、痛点展开，系统讲解企业经营合规管理体系，进一步营造良好法治化营商环境，助力我市企业健康发展。

今年以来，在结合持续强化培训辅导的同时，市人民检察院还积极与市工商联等部门沟通，建立威海地区第三方监督评估机制的运作模式，签署《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见（试行）》《关于涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理工作办法（试行）》等文件，在3月份牵头率先在全省完成合规第三方评估机制管委会、专家名录库建设，建立68人组成的专业人才库。办案中加强与管委会沟通协调，根据案件类型、罪名以及涉案企业特点，有针对性地抽选相关领域专业人员组成专业化第三方组织进行评估、考察，力求对企业合规建设的监督评估精准有效。在案件处理时，邀请听证员等参与公开听证，审慎作出处理决定，以公开促公正赢公信。

目前，全市已启动合规案件10件，已督促12家涉案企业合规整改，涉及纳税规模1200余万元、吸纳就业1000余人。

市司法局：“百所进千企”助企业筑牢法律服务保障“新防线”

“一场普法课下来，我才意识到公司创新发展很重要，但懂法守法、安全合规生产同样重要。”前段时间，市司法局组织山东中立达律师事务所来到威海电子信息与智能制造产业园，为驻园企业开展新《安全生产法》普法授课，听完授课，许多企业负责人表示受益匪浅。

今年以来，市司法局组织引导全市律师事务所和广大律师聚焦企业“急难愁盼”问题，深入开展“百所进千企”公益法律服务活动，用精准法律服务措施，帮助企业渡过难关，用暖心服务助力企业健康发展，为企业筑牢了法律服务保障“新防线”。

市司法局相关负责人介绍，“百所进千企”活动是市司法局开展服务企业“十百千”工程的重要内容，围绕服务我市10条优势产业链，组织全市100多家律师事务所、1000多名律师，主动“亮身份、亮承诺、亮成绩”，通过资源大整合、企业大走访、法律大体检、政策大推送、信息大交流、问题大解决，为链上1000多家企业开展法治体检、法律咨询、法治讲座，提供“靶向式”“菜单式”“淘宝式”的精准法律服务。

一边进企业开展公益法治体检，一边把惠企政策精准送达企业。在开展“百所进千企”活动中，市司法局收集工商登记、财政奖补、金融支持等方面的政策措施1400多条，编印成《威海市惠企政策工具汇编》，向企业免费发放1万多册，有效解决了企业政策掌握不全面、不精准、不及时的问题，受到了广泛好评。

此外，为解决企业寻找对口律师难的问题，市司法局搭建线上企业法律服务平台，设立了公司内部运营、劳动关系、金融证券、知识产权法律事务、涉外与海事海商、疫情防控律师公益服务等10项法律服务内容，企业有啥“烦恼”可以线上咨询，法律服务线上送达。

“百所进千企”活动充分发挥律师专业优势，帮助企业在草拟合同、融资引资等环节提供法律咨询与服务，减少企业法律漏洞、完善和规范运行机制，助力企业高质量发展。今年以来，全市律师共为企业开展“法治体检”1600多次，开展法治讲座20余场，解决法律问题2500多个，帮助企业避免或降低因疫情影响而造成的损失上亿元，减免企业咨询代理费用300多万元，实现了全市企业律师法律服务“全覆盖”。该经验做法成功入选全国工商联和司法部通报的工商联与司法行政机关沟通联系机制100对典型事例，成为我省地级市中唯一入选的全国“两个机制”典型事例。

市市场监管局：“快保护”护航企业维权

“太快了！没想到侵权案当天就能办理，一下子为我们挽回经济损失25万元。”今年2月，我市一家户外用品公司以其“冲浪板尾鳍”外观设计实用新型等四项专利被某体育用品公司侵权为由，向市市场监管局提起专利侵权纠纷处理请求。接到诉求后，市市场监管局当场受理并调查取证，4小时完成初步工作，当天即实现由受理转入办理环节，“快保护”的速度令该户外用品公司负责人赞叹不已。

为有效破解行政裁决案件周期长的堵点，市市场监管局构建起快速调解、快速报送、快速处理、快速维权“四位一体”的知识产权“快保护”模式，企业线上申请，部门“一站式”服务，同时建立行政调解司法确认机制等措施，放大纠纷解决“分流阀”作用，大幅度缩短维权周期，提升市场主体在知识产权维权方面的获得感。去年，我市被确定为省级专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作试点市。

让企业知识产权侵权纠纷调解更快、更方便，市市场监管局建立起快速调解机制，在全市建立9个知识产权纠纷人民调解委员会，覆盖各区市，满足企业不出远门就能调解的需求，大大方便了企业维权。另一方面，与青岛中院、威海中院签署《关于开展知识产权跨区域保护合作的框架协议》，畅通诉讼调解、人民调解、行政调解、行政裁决衔接渠道，建立专利侵权纠纷行政调解司法确认制度。对起诉到法院的知识产权侵权纠纷，经当事人同意可以先由市场监管部门调解或裁决，企业不用等开庭就能维权，更加高效解决知识产权纠纷。

为让纠纷快速报送，市市场监管局设立“专精特新”企业知识产权保护“直通车”和知识产权纠纷“观察哨”、海外维权温馨驿站，在79家企业和17家维权援助服务站“特聘”知识产权维权援助联络员。联络员发现知识产权纠纷24小时内直报市市场监管局，市市场监管局即时联系当事双方、即时开展维权援助，截至目前，已成功指导28家企业应对海外知识产权纠纷。

上报快速，处理更快速。市市场监管局制定《展会知识产权维权援助指引》和《知识产权执法办案指引》，面向展会和市场主动出击，发现即办、申诉即办、现场快办。同时，开通网上办案系统，专利侵权纠纷可全程网办，当天受理、当天立案、当天调查取证。今年处理裁决案件平均处理时限39天，比法定时限（120天）压缩近三分之二，位居全省前列。

知识产权“快保护”过程中，专业队伍支撑必不可少。市市场监管局建立快速维权援助队伍，将4名公职律师、7名专利代理师充实到裁决工作一线，公开遴选33名技术调查官和8名侵权判定专家，根据案件属地即时调配人员就近接案办案，为知识产权纠纷快速处理提供有力的专业支撑和技术保障。

市林业局：“科技下乡”保护企业植物新品种知识产权

“我们经营了15年高山杜鹃，没想到‘老熟人’身上还有植物新品种知识产权。” 8月16日，市林业局组织林业技术人员深入林业企业开展林业科技下乡活动，不仅送技术，还送政策、送知识，“科技特派员”入企指导正好契合了威海七彩生物科技有限公司正在大力培育植物新品种的需求，该公司负责人说：“市林业部门送来了一场‘及时雨’，有了知识产权保护，我们可以放心培育新品种。”

植物新品种怎么申请和保护？林草种苗生产经营、植物检疫、种苗花卉质量管理有哪些新政策？聚焦林业企业在生产经营中遇到的痛点、堵点，今年以来，市林业局组织“科技特派员”深入企业答疑解惑，进一步提高了林业生产经营主体的林业科技应用水平，促进了林业生产经营主体提质增效，推动了现代高效林业发展。

针对我市企业植物新品种知识产权创造能力有待提升的现状，市林业局加大企业知识产权培训力度，利用植物新品种优势大力培育知识产权品牌建设，开展定期的知识产权从业人员培训和不定期的知识产权管理人员培训，不断壮大知识产权专业队伍。

与此同时，市林业局加强我市林木种苗质量监管。规范林木种苗质量生产经营，对林木种苗生产经营和使用全过程进行质量监管抽查。以重点苗木生产经营单位和重点林业工程为对象，加强林木种苗质量监管，落实林木种苗生产经营许可证、交易合同、生产管理记录、种苗档案等各项制度。

规范市场的同时，市林业局同步借助广播、微信公众号、发放明白纸等多种宣传方式，向林木种苗生产经营者广泛宣传《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国植物新品种保护条例》，组织镇街林业人员深入学习《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》和《林业新品种保护执法办法》，加强对植物新品种的认识和保护，培养林业生产经营者和管理者尊重知识产权，保护植物新品种的意识。

此外，市林业局积极开展专项行动，严厉打击制售假冒伪劣种苗和侵犯植物新品种权行为，深入林木种苗生产经营单位、交易市场、造林地块等场所，检查无两证、无标签、生产销售伪劣林木种苗、假冒植物新品种等违法行为，进一步整顿和规范种苗生产经营秩序，加强林木种苗质量全过程监管，切实加大植物新品种保护力度，推动了全市林木种苗市场健康发展。

威海仲裁委员会秘书处：规则创新建立金融纠纷快速仲裁之路

“仲裁方式解决的案件类型中有多种金融纠纷。有些标的额大、事实明确清晰的金融案件，按照现行仲裁规则，耗时长。能不能创新特别金融仲裁规则，对金融纠纷提供快捷程序支持？”近期，威海仲裁委员会秘书处分别联合威海银保监分局、市地方金融监管局、市律师协会召开了威海金融仲裁规则草案征求意见专题座谈会。会上，多家金融机构相关部门负责人等业内人士提出了自己的意见建议。

“现行的仲裁规则解决了包含金融纠纷在内所有合同争议和其他财产权益争议，未能针对金融争议提供特别的快捷程序。”威海仲裁委员会秘书处金融科科长于卫伟说，对此，威海仲裁委员会秘书处进行了广泛调研和征集意见，启动《威海仲裁委员会金融仲裁规则（草案）》制定工作，满足广大市场主体快速专业解决金融借款、担保等纠纷的需求。

在调研过程中，广大金融企业表示，希望能够加快仲裁程序的各个环节，使金融活动的流通效率、变现效率更高。威海仲裁委员会秘书处充分认识到更好更快仲裁金融纠纷的重要意义，自我加压，改革创新。近期召开的威海金融仲裁规则草案征求意见专题座谈会就是其中重要的一环。

威海仲裁委员会秘书处在广泛调研的基础上，起草形成了《威海仲裁委员会金融仲裁规则（草案）》，待提请威海仲裁委员会会议审议。

《威海仲裁委员会金融仲裁规则（草案）》有大量改革创新内容。例如，独任（一人）仲裁庭审理案件的金额，由现行的不超过五十万元人民币，拟提高至不超过五千万元人民币；独任（一人）仲裁庭审理案件的仲裁员选定期限拟规定为三日内、合议（三人）仲裁庭审理案件的仲裁员选定期限拟规定为五日内等等。这些规则程序创新，将为我市通过仲裁方式快速处理借款、担保等金融纠纷提供了“绿色通道”。

广大市场主体相信，待眀年《威海仲裁委员会仲裁规则》正式通过并实施之后，将会有越来越多的借款、担保等金融纠纷通过仲裁方式高效地解决。