威海市民政局关于市政协十四届一次会议第185号提案的回复（关于建议成立农村互助组织使‘老有所养 老有所依’的建议）
发布时间：2022年07月27日 11:02 信息来源：威海市民政局 访问次数：于泽年委员：
您提出的“关于建议成立农村互助组织使‘老有所养 老有所依’的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、我市农村互助养老服务发展基本情况
一是大力发展“信用+志愿”互助养老模式。借力全市社会信用体系建设成果，通过信用管理与志愿服务相结合的方式，对参与支持农村养老的志愿服务行为、捐赠款物行为给予“海贝分”信用加分，广泛调动爱心企业和个人参与为老敬老服务的热情。以荣成市为例，其积极探索“信用+志愿”服务模式，对参加“暖心食堂”服务的志愿者，给予双倍信用积分，有效调动志愿者参与食堂服务的积极性。截至目前，共建成507家暖心食堂，覆盖全市65%的村居，成立近400支“巧厨娘志愿服务队”，参与的志愿者达到3万多人，为1.5万名80周岁以上农村老人提供免费午餐。
二是探索“睦邻互助+N”农村养老模式。按照1∶10的比例从村干部、网格员、村民代表中选取睦邻互助员，为居家老年人提供“五助”服务，即探视服务、问候服务、居家服务、应急服务、转介服务。推进睦邻互助点与幸福餐桌、孝善基金、信用体系、居家服务等机制相融合，建立“邻里—村—镇街—区级指挥中心”四级网络服务平台，引导本村有能力的低龄老年人，组建互助服务队，利用信用积分奖励机制，建立积分机制和优秀互助员评选制度，为本村高龄、独居等老人，提供助餐、探视等服务。以文登区为例，试点打造农村睦邻互助积分养老服务体系，培植“专业社工+互助养老+智慧终端+积分激励”的运行机制，形成以睦邻互助点为中心，多功能辐射的“睦邻互助+N”养老服务新模式，解决农村就近居家养老难题，实现农村老人“原居养老”愿望。目前文登区已建成睦邻互助点55处，参与养老服务的睦邻互助员260余人、志愿者1200余人，服务老年人38600人次。
二、下步工作措施
下一步，将在全市大力推广互助养老模式。发展农村互助养老、慈善助老、信用积分养老等模式。推广打造文登区“睦邻互助+N”模式，发挥基层党组织引领作用，推进睦邻互助点与幸福餐桌、孝善基金、信用体系、居家服务等机制相融合，发挥邻里“平时离得近、有事来得快、遇急帮得上”的优势，组建互助服务队，为本村老人提供各类服务，作为农村养老服务队伍的有利补充。探索推广“时间信用银行”模式，将信用管理与志愿服务相结合，志愿者通过累计志愿服务时长，可获得“信用银行”积分，享受一系列惠民政策，为有需求的老年人和服务方搭建互联网信息交互桥梁，同时，通过网络新媒体等方式加强敬老爱老宣传，积极营造“人人敬老、人人爱老、信用有价、志愿光荣”的浓厚氛围，广泛调动爱心企业和个人参与为老敬老服务的热情。通过志愿服务积分制度、星级志愿者评定等措施，力争在全市探索可推广可复制可持续的发展模式。