勇立改革潮头 谱写发展新篇—荣成市第二社会福利院“五紧扣”“五颗心”擦亮服务品牌

勇立改革潮头 谱写发展新篇

—荣成市第二社会福利院“五紧扣”“五颗心”擦亮服务品牌

一、改革背景：

立足于优化养老领域营商环境，解决传统敬老院设施陈旧、发展不均衡、服务功能单一、服务质量和效率不高、辐射带动力不强等突出问题，威海市积极推进公办养老机构改革，创新性地打破养老机构行政区划和属地管理限制，综合考虑床位容纳能力和区域内供养对象数量等因素，按照就近向好的原则，以打造“30分钟养老服务圈”为目标，将“小、散、软”的乡镇敬老院撤并整合，集中打造床位数在300张以上的农村区域性养老服务中心，引导专业养老机构、养老服务组织运营管理，实现了政府保障与社会服务的有机结合，形成了农村养老由“兜底保障型”向“普惠服务型”转变的新局面。荣成市第二社会福利院就是改革的先锋。

目前，该院由五星级养老机构——山东万福苑养老股份有限公司托管经营。依托万福苑专业优势，荣成市第二社会福利院以改革为契机，用决心、孝心、进取心、恒心、大爱之心，打造品质化、精细化、专业化、规范化的养老服务，努力把第二社会福利院打造成政府、社会、在养老人三方满意的幸福家园。

二、主要做法：

（一）紧扣设施配建“适老化”，用决心打造品质养老

一是硬件设施力求完备化、适老化。在资金紧张的情况下，先后投资500万元，用于完善配套设施，增强养老功能，打造品质养老环境。所有楼宇安装电梯，所有房间配备有线液晶电视、地暖和24小时热水的淋浴房、全天候服务的呼叫对讲系统。参照国家标准改造消防安全设施，房间内及公共区域配备烟感及喷淋装置，走廊及卫生间均设有扶手，卫生间内设置防滑垫。

二是软件设施凸显人文化、智能化。对标识标牌、室外连廊等进行适老文化建设，为老人提供温馨、舒适的“如家”环境。积极推进“智慧养老”，依托全市智慧养老服务平台，运用“互联网+养老”思维将职能部门、服务单元、入住老人与子女以及外部市场连成有机整体，实现信息的快速收集和高效处理。通过智慧平台，老人家属可随时获取老人在院情况，院方则可及时研判老人的需求，实现“老有所需，院有所助，老有所呼，院有所应”的服务初衷。

（二）紧扣服务开展“专业化”，用孝心塑造精细化养老

一是注重队伍建设，强化服务支撑。依托“荣成市万福苑职业培训学校”，对新入职人员进行岗前培训，考试合格后持证上岗；对已上岗的人员实行再培训再考核。健全护理人才长期培养体系，从调整职级、提升待遇方面鼓励护理人员积极学习，不断提高自身护理级别。

二是贴近老人需求，丰富服务内涵。注重亲情呵护，每季度为老人分发生活用品，保障日常所需。根据老年人的饮食习惯精心调配饮食，满足老人个性化需求，提供病号饭、特种饭。热情、专业的服务，让每一位入住的老人都能感受到亲情般的呵护，如家般的温暖，实现“老有所养”的初衷。注重人文关怀，以传统节日为契机，组织多种活动丰富老年人的精神生活。元旦、春节、重阳节组织社会各界开展慰问活动，元宵节组织文艺汇演，清明节组织蒸面燕，端午节组织包粽子，实现住老人“老有所乐”的愿望。  

三是发展普惠养老，提升服务效能。在服务特殊困难老人基础上，提升养老服务社会开放度，惠及更多老年群体。整合资源，在保障公益属性不动摇的原则上，拓展困难老人托养、配餐送餐、上门服务、留守老年人关爱、养老服务指导等一系列功能，满足社会多层次、多样化需求。

（三）紧扣发展模式“创新化”，用进取心探索医养结合之路

一是推行末病管理服务。建立健康管理中心，为入住老人提供健康状况分析、康复训练指导、慢性病管理、并发症预防、健康知识宣教、生活护理与照护等全方位服务，将疾病消除在萌芽状态。

二是开展慢病巡诊服务。在院老人大多身患多种慢性病，为此，院内配备专业医师、护士为老人开展慢病巡诊服务，做到24小时巡诊、突发疾病第一时间抢救。对失智、失能老人提供分发药品服务，对有高血压、糖尿病等慢性病的老年人提供定期血压血糖检测服务，确保老人“小病不出屋，大病不出院”。

三是保障急、危病症就医所需。为给在院老人开辟快捷的就医通道，福利院与荣成市人民医院开展了医联体绿色救治通道合作，当老人出现急、危病症时，可以第一时间送到专科医院抢救。同时依托万福苑护理院的医疗资质，享受医保政策，让老人不出院即可解决住院与陪护的问题。

四是为失能老人提供康复理疗服务。院内失能老人占比高达30%以上，为提升失能老人的生活质量，2016年院方与荣成市人民医院建立医疗联合体，护理院加挂“荣成市人民医院万福苑分院”牌子。荣成市人民医院将康复病房整体迁至万福苑护理院，开展以中医药和康复服务为重点的医疗服务，同时在第二社会福利院开设康复小屋，把物理理疗机设置在院内，让老人在院内即可享受专业的康复服务。

（四）运营管理紧扣“规范化”，用恒心推进标准化养老

2016年起，万福苑总部开始探索搭建标准化管理体系，第二社会福利院紧随其后，积极作为，依托总部标准化管理的成功模式和经验，在院内建立起完整的管理服务体系。通过公示流程，加强标准化培训，使每位职工明确其权限、职责，掌握工作流程、工作标准，形成了系统化、层次化、责任到位的管理制度；通过加大对标准化的宣传力度，提高了管理服务人员的标准化操作意识；通过开展质量评比活动，树立典型，实现了标杆引领。标准化的服务，规范的流程，不仅提高了职工的工作效率，降低了工作风险，更提升了在院老人对院内服务的满意度，赢得了社会各界的信任。

（五）紧扣敬老内涵“深入化”，用大爱之心托起文化养老

一是厚植孝善文化，深化服务内涵。通过开设“孝善文化”讲堂，厚植孝善文化，提升护理员大爱奉献的护理情怀，使他们全身心地投入到敬老、爱老事业中。

二是着重党建引领，浓厚干事氛围。以党建为引领，充分发挥支部的战斗壁垒作用和党员的先锋模范作用，激发党员、职工干事创业热情，院内掀起了积极向党组织靠拢的热潮。第二社会福利院党支部连年被评为“先进基层党组织”。

三是勇担社会责任，开展志愿服务。院内成立“青年服务志愿团队”，院长亲自带队，利用节假日广泛开展为老服务、为民解忧、关爱贫困学生等志愿服务，不但切实解决了群众的困难，更提升了职工的精神境界，树立了“助人助己，乐人乐己”的阳光心态。这支志愿服务队伍已经在各镇街、各群体中遍地开花，引领了社会新风尚。2017该队伍被授予“巾帼文明岗”光荣称号。

三、改革成效

改革推进几年来，荣成市第二福利院勇立潮头御风行，抓住机遇促发展，树立了品质标杆，擦亮了服务品牌，广受社会赞誉。院方陆续收到特困供养老人及家属送来的表扬信260多封，锦旗80多面。目前，该院入住率达90%，在住老人回访满意度高达98.9%。

荣成市第二福利院借力改革实现跨越发展的案例，只是威海市矢力推进公办养老机构改革过程中一个生动的缩影。近年来，威海市先后投入7亿多元，在全市实施敬老院改造提升专项行动，通过公建民营、民办公助、购买服务等方式，推进“多镇一院”建设模式，打造农村区域性养老服务中心。为加快整合提升步伐，出台扶持政策，整合提升一处乡镇敬老院，市级给予10万元奖补资金。截至目前，全市31处乡镇敬老院整合打造成为13处区域性农村养老服务中心，失能和部分失能特困对象集中供养率分别提升至73.7%和66.6%，远超全省平均水平，有意愿的失能特困老年人集中供养率达100%，养老服务社会满意度显着提升。另外，积极探索乡镇敬老院“公建民营”“民建民营”模式，通过租赁经营、承包经营等方式，对经营管理权限进行改革，全市乡镇敬老院社会化改革率达到77%。

改革成效的取得，离不开改革利好政策的支持引领，离不开运营机构的锐意创新，也离不开各级民政部门“线上+线下”全方位的监管。线上，依托全市智慧养老服务平台，对各中心实时监管。平台通过打造机构管理、视频监控、智慧消防三个子系统，进一步实现对各养老服务中心重点区域及消防设施、水、电、气等安全隐患部位的24小时全方位监管。线下，各级民政部门持续开展养老院质量提升专项行动，在院内配备派遣制指导监督员，联合财政、公安、食药监等职能部门开展督导巡查。委托第三方对农村区域性养老服务中心进行质量评估，评选出服务质量过硬、群众满意度高的优秀机构，采取以奖代补的方式，以促进全域养老服务水平整体提升。