五个着力点推进社会救助制度改革

在市委、市政府的坚强领导下，威海市民政局深入开展党史学习和“我为群众办实事”实践活动，坚持以改革创新为根本动力，着力破解社会救助领域难题，积极打造“六社联动·威救你”救助工作品牌，构建“9+N+1”多层次梯度式救助格局，推进社会救助工作同乡村振兴有效衔接，全面兜底保障7万余名困难群众的基本生活，成功入选全国、全省社会救助改革创新试点单位，获评“2020年度山东省社会救助领域十佳优秀创新案例”，“威救你”社会救助综合信息平台建设经验被省大数据局推送，获评全国“星河”行业大数据25个优秀案例之一，全省改革完善社会救助制度暨低收入人口动态监测推进会在荣成召开，推广我市“海螺姑娘”特困供养服务经验，用我们的辛勤指数换取特困人员的幸福指数。

一、整合资源，实施高效救助。去年，市委、市政府出台多部社会救助改革性文件，我市在荣成试点基础上，研发“威救你”社会救助综合信息平台，整合17个部门25类74项救助资源，建立全市统一的社会救助大数据库，实现一个平台、一库取单、一门受理、一网通办、一键核对，确定统筹救助项目预算资金和支出资金使用规程，建立避免重复救助机制。

二、健全网络，实施精准救助。体现在“三个率先”：全省率先实现市、县、镇、村四级社会救助工作网络全覆盖；全省率先实现社会救助领域“放管服”改革全覆盖，建立镇街受理审批网络；全省率先实现市域内30家银行、54家保险金融机构核对全覆盖，建立14个部门98个单位41类96项数据比对网络，实现精准核对救助信息，精准认定救助对象。

三、品牌供养，实施温情救助。我市近年投入7亿多元，将32处镇敬老院升级改造为14处区域性养老服务中心，全面改善特困人员集中住养环境，实现有意愿的特困人员集中供养率100%，不能自理特困人员集中供养率80%，其中的重症精神病患者集中收治率100%，均为全省最高。去年在荣成试点打造“海螺姑娘”特困供养服务品牌，将其纳入市政府20项为民办实事项目，建立34处分散特困供养服务站，实现15分钟服务圈，为全市7600余名分散特困人员提供助餐、助洁、助医、精神慰藉等多样化服务，将“兜底保障”升级为“幸福供养”。同时，下辖的文登、荣成和乳山三区市又同时成功荣列省级34个特困人员监护试点单位之中，我市入选区市占比75％，全省最高。

四、政社联动，实施合力救助。民政、宣传、扶贫、妇联、残联等部门联合开展“春风万家”行动，每年投入资金3600余万元，为全市3.5万名分散特困人员、残疾人、脱贫人口等特殊群体提供个性化服务。依托“威救你”社会救助综合信息平台，建立“幸福公益银行”专栏，推行诚信帮扶积分兑换“海贝分”制度，全面激发社会组织、社会工作者、社会志愿者等社会力量参与社会救助活动的热情。近五年来，社会力量参与社会救助累计款物7亿多元，救助困难群众37.23万人次。

五、打破户籍，实施跨域救助。以全国社会救助改革创新试点为契机，突破现有政策瓶颈，拓展社会救助领域，起草《威海市居住地申办最低生活保障暂行办法》，联合人社、医保等10个部门研究出台8类29项相关救助政策，探索制定申请人在居住地申办低保的经办服务流程，建立居住地与户籍地协作核查机制，得到民政部救助司和省民政厅领导的充分肯定，为做好新形势下社会救助制度改革完善工作闯出威海路子、贡献威海力量。