居家、社区和机构融合发展举措及文件

威海市推动居家、社区和机构养老融合发展，制定相关政策文件，助力营商环境持续优化。

一是完善顶层设计。1.全省首个地市颁布《威海市居民养老服务保障条例》，对发展社区、居家、机构养老进行明确规定。2.以市政府名义发布《威海市人民政府办公室关于印发威海市加快推进社区居家养老服务工作实施方案的通知》（威政办字〔2019〕33号），提出：支持家政服务、物业管理企业拓展服务领域，承接、运营社区居家养老服务设施。支持养老机构拓展居家养老服务功能。大力发展志愿服务。3.以市政府名义出台城乡老年餐桌指导意见，依托农村幸福院，建设老年餐桌，为居家老年人提供一餐热饭。4.充分借力威海市信用体系建设的和新时代文明实践的深入推进，有效整合社会敬老助老力量，积极倡导志愿服务，把诚信机制融合到运营服务中，更好传递“老吾老以及人之老”的为老志愿精神。以荣成市为例，优化农村信用管理办法，对参加“暖心食堂”的志愿者，给予环境整治双倍信用积分，引导更多农村妇女志愿者参与“暖心食堂”服务运营。目前，荣成市已成立“巧厨娘”妇女志愿服务队伍400多支、1.1万人，对志愿服务服务团队常态化参与“暖心食堂”的，“点对点”给予1万元、5000元、3000元奖励。威海市打造“12349积分养老”新模式，以积分为导向，引导老年人走出家门，参与社区治理、志愿服务、健康消费等活动。5.全省率先实施政府为特殊困难老年人购买居家养老服务，五部门联合制定《关于印发<威海市实施政府为特殊困难老年人购买居家养老服务管理办法>的通知》（威民发〔2018〕161）号），为特殊困难老年人每月提供30—60小时（600元—1200元）的居家养老服务，补助标准全省前茅。6.威海市获批首批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点，民政局与财政局联合发布《关于印发<中央财政支持开展居家和社区养老服务项目实施方案>的通知》，争取上级扶持资金4320万元。

二是社区居家养老发展遍地开花。1.威海市94%的养老机构提供居家养老服务。2.有效解决居家老年人“一餐热饭”难题，现已建成农村老年餐桌453处，社区食堂47处，日均为万名居家老年人提供助餐服务。我市经验做法得到了省委杨东奇副书记的批示肯定，并通过全省养老服务工作现场会面向全省推广。3.打造全省首条市域一体、覆盖城乡的12349居家养老服务热线，截止2021年3月，平台累计加盟企业达3300家，入网居民82万人，其中老年人66.5万人，日均受理各类居民来电2500余件。4.在全省范围内，率先实施政府为特殊困难老年人居家购买服务。5.威海市建有近百处社区居家养老服务组织。6.开展分散供养特困人员政府购买服务，威海市经验做法荣获2020年度省级优秀创新案例。